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崔洪建:这其实又回到一个老问题,即特朗普的出现究竟是偶然还是必然。如果是偶然,欧洲可以寄希望于下一任美国总统再把美国的对外政策扳回到传统的正轨,只要忍一忍就过去了。但是,欧洲也意识到,这恐怕是一种幻想。特朗普可能是把一些事情做得更极致或直接了。如果美国坚持认为北约对美国的价值就在于体现美国对欧洲的掌控,那么北约就可以继续存在,但在特朗普看来,既要花钱,又要保护,无论如何,美国都无法像以前一样积极,用他的话来说,欧洲需要共担责任。但在欧洲看来,出军费不是欧洲分担责任的唯一方式,默认美国是西方阵营的老大事实上就是欧洲付出的代价。基于双方看待彼此的侧重点不同,北约内部的不协调迟早会到来。但除了美国因素之外,北约自身也有结构性的问题。作为冷战时期的产物,该组织已经不再能适应当前的国际环境。冷战结束后,其对立面苏联消失了,当时在欧美社会就有过讨论,是不是还有必要保留北约?作为官僚机构,北约有维系自身存在的惯性,这些年实际上就是靠着惯性在继续。但同时,它也要寻找新的所谓的威胁来树立它的合法性,比如在俄罗斯还没有像现在这样强硬之前,北约就抓住了一些非传统安全威胁作为新的战略目标,甚至还考虑过向区域外(亚洲和非洲)扩张。2014年的乌克兰危机给予北约重启的希望,但是,俄罗斯并未入侵北约盟国。作为主要针对传统安全威胁的军事组织,北约对此束手无策,这也是北约自身结构性的问题。

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